Новое правительство Германии ориентируется на первостепенность экологии и «зеленой»  энергетики

24 ноября совокупные победители сентябрьских выборов — социал-демократы, «зеленые» и свободные демократы — подписали коалиционное соглашение, определяющее программу действий нового правительства и договорились о выдвижении лидера СДПГ Олафа Шольца в федеральные канцлеры. Единственным вице-канцлером станет представитель «зеленых» — вероятно, от партии на полагающуюся квоту будет выдвинут министр экономики и климата Роберт Хабек (само министерство было учреждено также по настоянию «зеленых»). Определен и состав министров, причем список и функционал министерств несколько изменен.

Персоналии точно второстепенны, и откровенных лидеров среди них нет. Коалиционное соглашение намного интереснее; оно представляет политические подходы нового поколения, взявшего наконец власть в федеративной республике, отказ от многих стереотипов, свойственных для семидесятых-девяностых. Уходящий канцлер Ангела Меркель была наследником и прощально-ярким представителем этой школы, наследником пережившего множество эпох Гельмута Коля.

Соглашение занимает 177 страниц. Готовили его 22 специальные группы. И, отмечают эксперты, в сравнении с 2017 годом, когда Меркель формировала свой кабинет за 171 день, новая германская политика была согласована в сравнительно рекордные 73 дня. При том, что готовили его не давние партнеры, а партии, впервые создающие парламентское большинство.

«Зеленые» по майским опросам были фаворитами избирательной кампании, их итоговый результат оказался скромнее. Но вторая позиция в правящем большинстве, помноженная на долгосрочные проектные разработки, которых нет у других партий, фактически передает им роль идеологического локомотива нового кабинета, отдавая ситуативное и организационное руководство социал-демократам. 

Что в целом подтверждается подписанным соглашением. Повестка новой коалиции диктуется «зелеными» требованиями — экологическими приоритетами и непреклонной установкой на отказ от традиционной энергетики и ее замену на возобновляемые источники. Та самая программа, с которой шли на выборы «зеленые».

Все это утверждается несмотря на энергетический кризис, многократный рост газовых и угольных расценок. Специалисты предрекали, что углеводородный ценовой реванш только «обесценит рентабельность топлива» и,  напротив,  ускорит переход к неуглеводородной энергетике. Но принимать подобные решения в сложившейся обстановке невыгодно любому правительству. За исключением, вероятно, того, которое настроено править долго и реализовать наиболее выигрышную стратегию, не поддаваться сиюминутной панике. В этом смысле правительство Шольца может стать примером подчас недальновидным правительствам Евросоюза, показательно подверженным панике и прочим переменчивым метаниям.

Коалиция обязуется ускорить отказ (не держаться прежних весьма жестких установок, а скорее «все выкрутить на максимум») от угольной электрогенерации и закрыть все угольные станции не в 2038 году, как собирались делать при Меркель, а в 2030. Специально подчеркивается, что «это касается и недавно запущенных станций», тех, которые призваны были отрегулировать сегодняшний дефицит газа в реальной экономике. Это — мобилизационная программа. 

К 2040 году Германия стопроцентно откажется от станций на газе. Пока же к топливу будут предъявлены более высокие стандарты, что способно изменить расстановку на рынке поставок в пользу более дорогого, но экологичного ресурса.

К 2030 году доля «новой энергетики» должна составить 80 процентов выработки. Сейчас она достигает 45 процентов, и прежние планы на тридцатый год планировали довести ее показатель до шестидесяти пяти.

Подтверждается полный отказ от атомной энергии.

Два процента территории ФРГ теперь выделяются на масштабное строительство ветрогенераторов. Все новостройки теперь будут вводиться с обязательными блоками солнечных батарей. 

Правительство повышает минимальный размер оплаты труда с 9,5 евро до 12 в час. Запрещено сокращение пенсий и повышение пенсионного возраста. 

С 18 до 16 лет снижается возраст избирателя — не то чтобы значительное, но показательное нововведение для поколенческого «переворота». 

Министром иностранных дел становится Анналена Бербок, номер один в списке «зеленых» на сентябрьских выборах. При этом международная тема явно остается в тени уже заявленных приоритетов. Внешняя политика упоминается только в седьмой из девяти глав манифеста. О России и Украине говорится ближе к концу, за ними — о Турции, на этом глава заканчивается.

Но подходы уже становятся другими. Эксперт Общества внешней политики DGAPСара Пагунг говорит «Немецкой волне»: «на примере России видно, что классическая парадигма немецкой политики — изменения через торговлю — исчезла полностью, а фокус сместился на управление рисками». Отмечают эксперты и терминологические перемены — если прежний кабинет стремился к «хорошим» отношениям с Москвой, то новый говорит о «стабильных». Неизбежная перемена, если у власти — политики, ориентированные на гуманитарную повестку и правозащиту. Если прежние министры из ХДС-ХСС постоянно говорили об экономическом характере «Северного потока», то новый вице-канцлер Хабек в интервью «Зюддойче цайтунг» называет его «не коммерческим, а стратегическим, оказывающим влияние на Украину и усиливающим зависимость германской политики».

Германия при новом правительстве способна вести более независимую от мировых центров политику. Неслучайно «зеленые» жестко отрицательно высказываются о последних американских трубопроводных санкциях — «Северный поток это немецкая ошибка — немецкая, а не американская». Неслучайно выступают за полный вывод американского ядерного оружия с территории страны. Как уточняет Анналена Бербок, одновременно с выводом российских ракет из района Калининграда. 

И вишенка на торте, без которой никак. Коалиция договорилась о легализации марихуаны для всех взрослых граждан. Такая позиция ранее была закреплена в программах всех трех партий. Дюссельдорфский институт конкуренции уже утверждает, что налоговые поступления от декриминализации каннабиса добавят бюджету до трех миллиардов евро в год.

Сергей Дунаев