Почему длительное санкционное давление наносит значительный урон стране

Президент США Джо Байден и глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен договорились предварительно обсуждать свои действия по вопросам, касающимся России. Об этом сообщила пресс-служба Белого дома. По мнению экспертов, достигнутые договоренности свидетельствуют о том, что новая американская администрация намерена усилить санкционное давление на нашу страну. Введенные ранее ограничения, похоже, стоит расценивать лишь как первый этап. Судя по всему, основные неприятные сюрпризы для Москвы Запад заготовил на ближайшее будущее. 

Кремль уже отреагировал на выпады США и Евросоюза против России. В частности, пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков заявил, что в Кремле надеются на то, что идеи ввести американские санкции против российских бизнесменов и государственного долга РФ не будут реализованы.

«Мы, конечно, надеемся, что, скажем так, подобные безумные позывы останутся только на страницах СМИ и не найдут живительной почвы в американском официальном истеблишменте», — отметил пресс-секретарь.

Он также отметил, что,  несмотря на предположения о радикальных санкциях, которые пока были только в СМИ, Москва «прорабатывает различные сценарии того, как наилучшим образом обеспечить интересы страны, граждан и бизнеса». По словам Пескова, необходимо готовиться к новым санкциям, учитывая, что у России и США разные позиции по химическому оружию.

«Там исходят из того, что у России есть химоружие. Но таких данных нет и не может быть, потому что Россия давно его уничтожила», — заверил Песков.

Ранее в Госдепартаменте США выступили с утверждением, что основанием для введенных санкций стало якобы применение Россией химического оружия против собственных граждан. В сообщении также было указано, что ограничительные меры против РФ могут быть отменены только через 12 месяцев и после выполнения Россией определенных условий. В частности, Москва должна гарантировать, что не использует и не собирается использовать химическое оружие против своих собственных граждан, разрешить инспекторам ООН или других международных организаций посещать объекты, которые могут быть связаны с применением или хранением химического оружия. Кроме того, от Москвы требуют выплатить компенсации тем, кто якобы пострадал от санкционированного ей применения химического оружия.

«Формальные меры»

Чтобы оценить вес и значимость санкций для России, необходимо сделать одну очевидную вещь — приземлить эффект и последствия на среднестатистического гражданина. Такое мнение в разговоре с Infocus.press высказала политолог Алина Жестовская.

США и Евросоюз продолжают вводить санкции против России

«Помню, как пожилые родственники жаловались мне на пропажу польских яблок с прилавков и душераздирающие кадры уничтожения рыбы и детского питания. Потом уже довольно состоятельные друзья по эту сторону МКАДа, те, что именуются «креативным классом», причитали о голубых сырах и мясных деликатесах. Но никто и никогда из знакомых мне россиян не сетовал на запрет господам Дерипаске или вот теперь Калашникову и Криворучко приобретать собственность на территории США», — отметила Жестовская. 

Она предположила, что знакомые ей россияне даже не особо в курсе, кто кроется за этими фамилиями: «Отсюда вывод — санкции, которые сказываются на гражданах нашей страны, парадоксальным образом вводятся нашими же властями. А те «пакости», которые изобретают «враги», народа абсолютно никаким образом не касаются. Все это похоже на какой-то детский сад. Причем, по моему мнению, с обеих сторон».

Напомним, что после того, как стало известно, что оппозиционера Алексея Навального отправят в колонию, в  Евросоюзе и США заговорили о мерах давления на Россию — уже тогда экспертами наиболее вероятной называлась версия, что санкции будут, в первую очередь, персональными. 

«Так и вышло: можно констатировать, что санкции оказались в основном направлены против конкретных российских чиновников.  Со стороны Евросоюза объектами санкций стали генеральный прокурор РФ Игорь Краснов, глава следственного комитета Александр Бастрыкин, глава Федеральной службы исполнения Александр Калашников и глава Росгвардии Виктор Золотов, которым теперь запрещен въезд на территорию Европейского союза, а их активы в ЕС заморожены», — пояснил ведущий аналитик Института региональной экспертизы Алексей Жвалев. 

Он напомнил, что Соединенные Штаты также приняли персональные санкции против нескольких российских должностных лиц, однако их список отличается от списка ЕС. В него вошли первый замглавы администрации президента России Сергей Кириенко, начальник управления президента по внутренней политике Андрей Ярин, директор Федеральной службы безопасности Александр Бортников, заместители министра обороны России Алексей Криворучко и Павел Попов. В оба списка попали только Игорь Краснов и Александр Калашников.

Изначально ожидалось, что под санкциями могут оказаться близкие к Кремлю бизнесмены, однако даже этого не произошло. По мнению Жвалева, можно назвать принятые меры практически безболезненными для российской стороны — вряд ли кто-то из перечисленных руководителей непосредственно обладал активами в ЕС или США. При этом попадание в санкционный список западных стран для большинства российских чиновников скорее «признание заслуг перед Отечеством», своего рода знак отличия, а не реальное наказание, уточнил собеседник Infocus.press.

США, кроме персональных мер, ввели санкции против нескольких российских НИИ, в том числе оборонных, и запретили оказание любой помощи России (кроме экстренной гуманитарной), а также кредитование российских компаний правительственными организациями США и экспорт оборонных технологий. Тем не менее, все эти действия нельзя назвать существенными, учитывая, что взаимодействие на государственном уровне между Россией и Соединенными Штатами и так практически сведено к нулю.  

Отношения между Россией и Западом обостряются

«Вряд ли будет ошибкой предположить, что наибольшие опасения в России вызывала перспектива блокирования санкциями окончания строительства «Северный поток – 2». Однако действия в этом направлении изначально представлялись маловероятными — значимость проекта слишком велика, и для ЕС в целом, и для Германии в частности», — отметил Жвалев.

Эксперт полагает, что, несмотря на грозную риторику, западные страны, вероятно, решили не идти на обострение отношений с Россией из-за Навального, ограничившись пока достаточно формальными мерами.

Консервация и изоляция

Таким образом, санкции западных стран, как и уже существующие, направлены исключительно против интересов конкретных акторов российской политики и общественной жизни. Называть их антироссийскими неверно — на жизни россиян они почти никак не влияют, полагает политолог Арсен Шаяхметов.

При этом он обратил внимание на то, что персоны из санкционного листа, согласно попадающим в прессу данным, продолжают пользоваться западными благами, находя обходные пути. 

«По этой причине периодически возникают сомнения в эффективности данных инструментом. Тем более, что они не ведут к решению изначальных задач — из попавших под санкции лиц делают героев, сакральных жертв борьбы с западной угрозой, а сам режим все больше консервируется и изолируется», — подчеркнул Шаяхметов. 

По его словам, сами западные страны подчеркивают, что ограничительный режим ни в коем случае не направлен на снижение качества жизни россиян. Выходит, что альтернативу санкциям США и ЕС предложить не могут, потому продолжают инерционно использовать эти меры.

С Шаяхметовым соглашается директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций Марат Хамидуллин. По его словам, новые санкции в отношении России, введенные США, носят «чисто медийный характер». Эксперт полагает: администрация президента США Джо Байдена показывает, что политика санкций и публичного давления на Россию будет продолжена, и никаких уступок точно не случится. «Введение подобных санкций имеет две цели. Это  отстаивание интересов американских государственных корпораций и демонстрация для американских избирателей борьбы Байдена с «мировым злом» в виде  России», — указал Хамидуллин.

Что касается последствий для нашей страны в целом, то эксперт усомнился, что это принесет для кого-то ощутимые последствия: «Более того, западные санкции для нас стали настолько привычны, как и дождь в сентябре».

Россияне уже привыкли жить под санкциями

Напомним, масштабные санкции против России начали вводиться в апреле 2013 года из-за смерти российского аудитора Сергея Магнитского. На Западе считают, что его гибель в 2009 году связана с разоблачением коррупционных схем по возврату налогов, к которым могли бы быть причастны российские чиновники и силовики. «Закон Магнитского», изначально направленный против лиц, которые, по мнению американских властей, могли бы быть напрямую причастны к смерти аудитора, позднее стал действовать в отношении ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права как в России, так и по всем миру. Между тем, наиболее масштабные санкции связаны с присоединением Крыма к России и событиями на востоке Украины. 

Стоит пояснить, что действие секторальных санкций распространяется на конкретных фигурантов, ведущих деятельность в определенных секторах экономики, а также на компании, которые находятся в собственности или под контролем таких лиц.

Важно и другое: активы компаний, включенных в секторальный список санкций, не замораживаются в отличие от списка SDN. В частности, в  банковском секторе попадание в такой список не предполагает изоляции этих компаний от финансовой системы.

Однако эксперты сходятся во мнении, что введенные США и Евросоюзом санкции – отнюдь не окончательные. Есть версия, что Запад усилит давление и, осознав неэффективность прежних механизмов, усовершенствует их, дабы сделать более болезненными для российской экономики. Как бы то ни было, но перманентная жизнь страны под санкциями неизбежно накладывает свой отпечаток – репутационные издержки чересчур высоки. 

Михаил Белый