Бюджеты российских регионов оказались на грани катастрофы

Представляем  авторскую рубрику журналиста Михаила Белого «Баланс Белого». В фокусе окажутся – прикладные вещи, те проблемы, с  которыми сталкиваемся ежедневно в своей жизни. Фактически это попытка не просто зафиксировать болевую точку, но и ответить на два традиционных русских вопроса – кто виноват и что делать? Попробуем настроить четкость изображения и достичь того баланса, которого сегодня  всем нам так не хватает.

         Судя по всему, второй год пандемии коронавирусной инфекции  окажется для страны куда более фатальным. Во всяком случае, для ее экономического развития. Давайте начистоту: подавляющее большинство регионов, которые и до эпидемии едва сводили концы с концами, сегодня вполне можно подключать к аппаратам ИВЛ. Да-да, без притока кислорода, без федеральных трансфертов, без дополнительных вливаний  львиная доля территорий попросту не выживет. Это уже не преувеличение: знакомые чиновники, занимающие далеко не самые последние позиции в регионах, в приватных беседах признаются: у нас посыпалось все, что только могло посыпаться. Какой там кризис 2008 года! Какие санкции 2014 года! Все это детский лепет по сравнению с происходящим сегодня.

Эпидемия явилась пресловутой лакмусовой бумажкой, которая показала и состояние здравоохранения, которое государство так бодро под самыми разными предлогами оптимизировало, и имеющийся запас прочности, и уровень политической прозорливости и менеджмента. Оказалось,  то – запаса и нет, и прозорливость в дефиците, да и менеджмент подвел. Нет теперь нефти по 140 долларов за баррель, и успехи сразу тоже куда-то подевались.  Дерни за веревочку, и все посыплется. Зарплаты, социальные обязательства, инвестиции, рабочие места… 

Политолог Николай Евдокимов обращает внимание на тот факт, что почти все российские регионы приняли бюджет с дефицитом, причем существенным. 

При этом, утверждает эксперт, это еще не самая большая проблема, хотя и она требует пристального внимания. «Намного страшнее то, что по сравнению с 2020 годом у абсолютного большинства регионов сократятся как доходы, так и расходы. То есть субъекты уже сейчас понимают, что не смогут собрать налогов столько же,  сколько и в предыдущем году, не смогут тратить так же, как и в 2020 году, хотя и в прошлом году расходы были умеренными», — объясняет Евдокимов.

Что это означает? А все очень просто. Это значит, что придется сворачивать часть программ. Возможно, сократятся объемы социальной помощи, но,  скорее всего, пострадают инфраструктурные, долгосрочные проекты. Очевидно, говорит Евдокимов, что ресурс развития большинства регионов на исходе, они не смогут развиваться без финансовой поддержки центра. И если крупные субъекты (Татарстан, Башкирия, Свердловская область) еще сохраняют свой потенциал, то небольшие регионы, такие как Марий Эл, Мордовия, Ульяновская или Пензенская область уже фактически утратили не только политическую, но и экономическую субъектность.

Поэтому все эти губернаторские выборы, к которым искусственно накачивается столь серьезное внимание, на деле являются очередным фейком. По той простой причине, что ни один губернатор без помощи федералов в нынешних, почти реанимационных, условиях ничего решить не в состоянии. Помнится, сколько шума было вокруг «случайного» избрания на пост главы Хакасии молодого коммуниста Валентина Коновалова. Ну и что с того, что поменялось? Увы, фактор «личности в истории» в данном случае не работает. Думается мне, что если бы тогда к власти в, простите, экономически дохлой республике пришел бы одобренный Москвой единоросс, мало бы что изменилось. Не надо упрощать: в нынешней  ситуации  примерно 80 процентов регионов не в состоянии выжить самостоятельно. Собственно, именно поэтому упорно ходившие в начале пандемии слухи о возрастающих рисках «отрыва» регионов представляются чересчур наивными – в таких экономических реалиях «оторваться и уйти» невозможно. 

Загибайте пальцы – в лучшем случае вспомните пять-шесть относительно благополучных регионов; все остальные обречены на прозябание. Потому и их лидеры обивают пороги администрации президента. Иного-то выхода нет.

И еще интересный тренд, на который обращает внимание руководитель  Института региональной экспертизы Дмитрий Михайличенко. По его мнению, ситуация с дефицитами  региональных бюджетов зависит от оценок правительства способности регионов восстанавливать экономику. Обратите внимание: занимать дают только крупным и мощным субъектам. Неслучайно, указывает Михайличенко, среди лидеров по дефициту бюджетов Москва, нефтяной север, Свердловская область и Башкирия. А профицит, наоборот, у закредитованной Мордовии и Пензенской области, которая исчерпала возможности развития. 

«Наличие дефицитов бюджетов у этих субъектов означает стремление к развитию, несмотря на пандемию, а дотационные регионы сидят на пятой точке ровно и ждут федеральных трансфертов. Это разные стратегии реагирования на ковидокризис – активная и пассивная», — указывает эксперт. 

В целом же, констатирует он, ситуация напоминает посткрымский год: в 2015 году также был высок уровень закредитованности регионов. Очевидно, что ковидокризис нивелирует всю работу по снижению региональной долговой нагрузки, однако это было очевидно еще полгода назад. 

Так что же дальше, резонно спросите вы.  Можно предположить, что анонсированные ранее слияния регионов – теперь не за горами. Локомотивы, которых так мало, будут подхватывать отстающих. Однако ключевой вопрос – а вынесет ли Боливар, и скольких?

Михаил Белый

Об авторе:

Михаил Белый – журналист, политический и экономический обозреватель. Кандидат экономических наук. Автор и ведущий онлайн- проекта «Белым по чёрному»

ТЕГИ: регионы, бюджет, бюджетный дефицит, пандемия, коронавирус