Ни новая волна коронавируса, ни вызванный ею экономический кризис, ни теракты во Франции и Австрии не обсуждались в Европе настолько заинтересованно и подробно, как выборы 46-го президента США. Важный момент: немалая часть европейцев «болела» за Байдена куда больше, чем сами американцы. Не секрет, что иевропейские элиты, и большинство обычных граждан надеялись на победу бывшего вице-президента Америки.

Сайт EuropeElects* провел сравнение социологических опросов нескольких агентств, обратившихся к респондентам со следующим вопросом: «В ноябре в США пройдут выборы, в результате которых будет избран президент на следующие четыре года. Если бы вы голосовали на этих выборах, вы бы отдали свой голос за кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа или за кандидата от Демократической партии Джо Байдена?». Согласно сравнительному анализу результатов опросов, респонденты в Европе практически единогласно поддержали кандидатуру Байдена. Например, за него отдали бы свой голос 71% немцев, 83% австрийцев, 69% испанцев, 64% французов и 61% британцев. В Италии зарегистрирован самый высокий в Европе процент сторонников Трампа (20%), что неудивительно, учитывая, какой поддержкой здесь пользуется партия популистов. Тем не менее, 58% опрошенных  итальянцев проголосовало бы за Байдена. Единственным исключением стала Польша, где Трампа поддержал бы 41% избирателей, а Байдена лишь 15%.

      Широкая поддержка Байдена в Европе вполне понятна. В эти четыре года Дональд Трамп пытался подорвать работу международных институтов, в которые так верят европейцы, увеличил размеры пошлин на европейские товары, чем, безусловно, разочаровал своих европейских партнеров. Можно предположить, что надежды на смену власти на Капитолийском холме связаны с предполагаемой сменой маршрута внешней политики США в отношении европейских стран, что будет якобы способствовать большему взаимопониманию между двумя побережьями Атлантики. 

     Байден уже выразил желание вернуть США на путь к мультиполярному миру, объявив о планах  вновь присоединиться к институтам, из которых вышел Трамп, как, например, ЮНЕСКО и Комитет ООН по правам человека, и обещая вернуться к участию в международных соглашениях, например, в Парижском соглашении по климату, в котором США по решению Трампа не участвуют с 2018 года.

      Сенатор из штата Делавэр весьма близок к Европейской комиссии в своей  позиции по проблеме климатических изменений. Байден является лидером, пожалуй, самой «экологической» фракции Демократической партии США, куда входят также известные Александрия Окасио-Кортес, Элизабет Уоррен и Берни Сандерс. 

      Кроме того, бывший вице-президент США разделяет позицию Брюсселя по «нелиберальным» режимам в Польше и Венгрии, которые он недавно даже назвал «тоталитарными». 

       Помимо этого, разногласия в торговых отношениях между трансатлантическими партнерами Байден планирует разрешать в более кооперативном ключе и в менее брутальной манере, в отличие от предшественника, который был заинтересован в получении одобрения внутри страны даже ценой саботажа  прежней линии американской внешней политики. В конце сентября советник кандидата от Демократической партии гарантировал, что будущее президентство Байдена «прекратит надуманную торговую войну, развязанную Трампом», и «будет конструктивно работать, чтобы компенсировать дисбалансы, например, в сельскохозяйственном секторе».

Однако такие расхождения были лишь усугублены Трампом, а не искусственно созданы. Европейцы экспортируют в США гораздо больше, чем импортируют. Чаша весов настолько перевешивает в пользу ЕС, что в прошлом году был отмечен профицит торгового баланса размером в 153 млрд. евро. Электорат и различные производства в  США не готовы терпеть подобный дисбаланс, и любой, кто возглавит Белый дом, должен учитывать эту проблему. 

​Еще одно жизненно важное для европейцев (восточное) досье –  отношения с Россией. Эти отношения стали одним из самых запутанных ребусов среди тех, которые возникли в течение четырех лет правления Д. Трампа. Во время избирательной кампании 2016 года он  твердил о необходимости разрядки в отношениях с Москвой, но никак не о том, что получилось в итоге: колеблющаяся и непостоянная политика, перемежающаяся дружелюбными совместными пресс-конференциями с Путиным,  и враждебно настроенные высказывания-твитты. На фоне более насущных вопросов, таких  как пандемия, экономический кризис и конкуренция с Китаем, в кампании-2020 тема отношений с Россией почти не затрагивалась. Поэтому пока трудно предсказать, как Байден будет действовать, придя в Белый Дом.

​Если воинственная риторика и некоторые беспрецедентные действия,  вроде сокращения численности американских войск, дислоцированных в Германии,  вызвали симпатию к Трампу со стороны некоторых государств Центральной и Восточной Европы, в первую очередь, Польши, то его склонность отдавать в некоторых вопросах приоритет не национальным интересам США, а защите собственных политических интересов вызвала недовольство стран, привычно обеспокоенных «угрозой России». Одним из наиболее ярких примеров является давление, оказанное на президента Украины Владимира Зеленского по возобновлению расследования деятельности сына Джо Байдена Хантера Байдена. В тот момент США задерживали выплату экономической помощи Украине размером в сотни миллионов долларов, что и заставило предположить, что такую помощь они могли бы заморозить вообще, если бы Зеленский отказался от сотрудничества.

​Также весьма вероятно, что Байден станет придерживаться внешнеполитической линии второго президентского срока Обамы, а это означает оказание безоговорочной поддержки Киеву и нарастание противостояния с Москвой,  а НАТО вновь обретет роль американского центра влиятельной силы в европейском регионе. 

​Между тем, даже если есть достаточные основания предполагать, что президентство Байдена внесет ноты дружбы и предсказуемости в отношения между ЕС и США, подобная идеалистическая перспектива неизбежно столкнется с реальностью, созданной Трампом за четыре года своего президентства, особенно в плане экономики и торговли.    

В представлениях либерально настроенных элит Трамп оставляет тяжелое наследие. Особое отторжение вызывает его мысль о том, что дипломатия существует только на бумаге, не имея юридической силы. Администрация Трампа вселила в европейских партнеров сомнение: а можно ли доверять Вашингтону, то есть, как принято было считать, одному из главных гарантов соблюдения международного права? С конца «холодной войны» и до 2016 года многим казалось, что национальные интересы США и европейских партнеров абсолютно совпадают. За истекшие четыре года союзники США приучились всё меньше рассчитывать на Вашингтон. Уверенность стала иллюзией и испарилась, о чем написал на своей странице в Twitter бывший председатель Европейской Комиссии Дональд Туск: «С такими друзьями, которым нужны только враги, […] мы поняли, что, когда нужна чья-то рука помощи, можно рассчитывать только на себя»**.

​Фразы Трампа вроде: «Почему мы должны умирать ради Черногории?» – заставляли допускать возможность того, что НАТО может и воздержаться от защиты своих членов в противоречие Уставу и традиционной линии внешней политики Америки. Подобная дискредитация дипломатических и иных соглашений способна повлиять на подписание будущих двусторонних и многосторонних договоров. Почему руководство любого государства должно тратить политические и экономические ресурсы на изнурительные переговоры, результаты которых могут быть просто проигнорированы решением Овального кабинета?

      Наиболее яркий пример – судьба Совместного всеобъемлющего плана действий, политического соглашения между Ираном и группой государств относительно иранской ядерной программы, подписанного в 2015 году. Первые контакты между Тегераном и группой из трех европейских государств (Великобритания, Франция и Германия) состоялись в 2003 году, но подписан договор был лишь после долгих двенадцати лет переговоров. 

       И вот 8 мая 2018 года Трамп неожиданно заявил о намерении Вашингтона выйти из этого договора, несмотря на благоприятные отчеты, предоставленные Международным агентством по атомной энергии, согласно которым Иран четко выполнял взятые на себя обязательства. Заявив в одностороннем порядке о выходе из договора, президент США подорвал один из важнейших принципов международного права, по которому участники подписанного ими соглашения обязаны его соблюдать. 

​Краеугольный камень внешней политики кабинета Д. Трампа – китайско-американское противостояние – одна из знаковых геополитических примет нашей эпохи, а не только прихоть эксцентричного президента-республиканца. Вот только Трамп довел эту ситуацию  до состояния таможенной войны, сопровождаемой ядовитой риторикой в адрес Китая. Тот, кто придет после него, в этом или в 2024 году, может изменить риторику, принять другую тактику, но, тем не менее, не сможет трансформировать этот конфликт в беспроблемное торговое взаимодействие. И здесь не стоит надеяться, что Байден заметно отклонится от политики предшественника, так как, на самом деле, ему этого не советуют делать даже соратники в Демократической партии***. ЕС в этом вопросе предстоит по-прежнему действовать в соответствии с собственной внешнеполитической линией.

         Самым спорным моментом президентства Трампа, по мнению европейцев, является новая конфигурация сил на Ближнем Востоке. В течение минувших четырех лет в политике США преобладала произраильская линия, продвигаемая зятем Трампа Джаредом Кушнером, которая побудила Белый дом к принятию поистине эпохальных решений: перевод посольства США из Тель-Авива в Иерусалим и спонсирование ранее немыслимых соглашений между Израилем и арабскими государствами – Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном и Суданом.

​Ради давней цели   – окружить Иран своими союзниками – Белый Дом оказался готов подорвать и так нестабильный геополитический баланс в этом регионе. Триумф кратковременной realpolitik над риторикой гуманитарного интервенционизма, сохранялся, по крайней мере, в качестве декораций для американской политики, до появления Трампа. Нормализация отношений между Израилем и рядом арабских стран  – точка невозврата. Тель-Авив и влиятельное еврейское лобби в США не допустят изменений этой новой реальности.

​Да, Европа молилась об уходе Трампа. Однако следует понимать, что, заняв президентский пост, Джо Байден возьмет из наследия Д. Трампа главное – будет ставить интересы Америки выше интересов любого союзника. Трамп стал первым, кто заставил ЕС перестать слепо идти на поводу США, хотя там  еще бытуют надежды вновь вернуться в тень влияния «большого брата». Так что за Европой остается выбор: сохранять хотя бы относительно самостоятельный курс или следовать в фарватере указаний, которые  уже просматриваюся в  недавних публикациях членов команды Байдена: не заигрывать  с Китаем, не пытаться снять с России определение «врага» и перекрыть любые возможности для вхождения во власть популистов. Только в этом случае новая Администрация Белого дома обещает всестороннюю поддержку Европе.   

​​​​Антонина Марченко   (собкор.  в Италии)

* Polls: Europeans Favour Biden Over Trumpby Wide Marginshttps://europeelects.eu/2020/10/18/polls-europeans-favour-biden-over-trump-by-wide-margins/

** Tusk: With friends like Trump, who needs enemies https://www.euractiv.com/section/enlargement/news/tusk-with-friends-like-trump-who-needs-enemies/

*** Beware China Reset https://foreignpolicy.com/2020/10/01/beware-china-reset-biden-policy-great-power-competition/

Теги: выборы в США и Европа, перспективы и условия взаимодействия ЕС и администрации Байдена, отношение к России и Китаю