Поскольку я уже неоднократно писал о необходимости, хотя бы пока на уровне общественной дискуссии, рассмотреть идею введения в России Безусловного (справедливого) Базового Дохода, мне особенно интересным и своевременным показалось предложение Сергея Миронова на состоявшейся на днях пресс-конференции. Лидер партии «Справедливая Россия» объявил, что летом этого года его партия внесет на рассмотрение в Госдуму законопроект о «справедливом базовом доходе» — ежемесячных выплатах населению в размере 10 тыс. руб., а вот обсуждать этот законопроект будут уже депутаты Государственной думы восьмого созыва. Председатель партии надеется, что там будет «такой состав, который позволит не только его рассмотреть, но и принять этот важный закон для большинства граждан нашей страны».

Серьезный ход в начинающейся предвыборной гонке, которым справороссы опередили своих соперников в борьбе за социальную справедливость и голоса избирателей партию КПРФ, занятую внутренними разборками. Стоит отметить и хорошую работу команды во главе с опытным Дмитрием Гусевым по продвижению имиджа и авторитета партии: они ухватили «нерв» момента в предстоящей избирательной кампании, некоторым образом, опередив даже Всемирный банк, который буквально на следующий день после выступления Сергея Миронова четко и с цифрами предложил нам новую программу борьбы с бедностью.

Инициатива «Справедливой России» важна еще и потому, что у нас недостаток политических сил, которые могут создавать повестку дня, выдвигать актуальные для людей программы, не формальные, а живые, задевающие самые назревшие вопросы жизни в России. А что может быть живее и привлекательнее для населения, чем тема бедности?  По оценке того же Всемирного банка, у нас в стране каждый рубль соцпомощи снижает дефицит доходов бедных только на 17 копеек. Россия тратит на социальную помощь 3% ВВП — это немало по меркам развивающихся стран, но бедность в стране сокращается медленно. Российское правительство ставит задачу сократить уровень бедности в стране до 6,6% к 2030 году, однако при сохранении существующих условий эта цель «остается недостижимой», как считают те же эксперты ВБ.

Если справороссы всерьез выдвигают свое предложение, а не как популистский лозунг, им предстоит большая работа по созданию полной картины проблем бедности в стране в связке: пенсионного обеспечения, социальных выплат детям, инфляции, роялти, налогообложения, национализации рентных ресурсов, продолжающего расти социального расслоения и т.д.

Потому что вопросов по данной инициативе «Справедливой России» сразу возникает немало. Например, откуда взялась сумма в 10 тыс. руб. ежемесячно? От какого порога доходов ее будут начислять? К тому же она не покрывает основные базовые потребности человека. Как в нее могут входить расходы на одежду, проезд, услуги ЖКХ, на культурные мероприятия, о чем говорил на пресс-конференции Николай Стариков. Да и по 10 тысяч на каждого предполагается брать из каких источников? Сергей Миронов сослался на законопроект о фонде национального народосбережения, который «Справедливая Россия» внесла еще два года назад, где было предложено направлять 90% доходов от природной ренты в названный фонд. Замечу, однако, Думой и в структурах правительства он даже не рассматривался.

Справедливое государство, за что ратует партия Миронова, в условиях нынешней экономической политики – утопия. Но это уже не проблема пиарщиков, а политиков, их компетенции, их активности и готовности отстаивать свои предложения и политические позиции.  

Можно согласиться с Сергеем Мироновым: на сегодняшний день в России «в борьбе с бедностью пока, увы, побеждает бедность». А эксперименты по выплате базового дохода действительно уже проводили с успехом несколько стран, включая Германию, Финляндию, Бразилию и США, где за БД активно выступили мэры нескольких крупных американских городов.

В вопросе ББД следует четко разделять предвыборные обещания и серьезность самой проблемы бедности и методов борьбы с нею. Вернее, слово «борьба» здесь несколько неуместно, нужна целенаправленная, хорошо продуманная и просчитанная финансово-экономическая политика с упором отнюдь не на предвыборные циклы и мгновенные результаты. ББД – это не «вертолетные деньги» и не подарки с «денежного дерева», а прочная подушка безопасности для каждого обычного гражданина, который не должен зависеть в своих базовых потребностях ни от случайностей судьбы, ни от проблем со здоровьем, ни от потери работы. Тем более это касается одиноких пожилых людей, где бы они ни жили, потому что нет ничего страшнее нищеты с лицом стариков…

Сейчас при полной инертности партийной общественности у нас принято несколько законодательных актов, которые можно считать паллиативными в отношении проблем бедности в целом. Что я имею в виду? Эти акты направлены на реализацию представленных в ходе послания Президента Федеральному собранию предложений по поддержке семей с детьми. Там зафиксировано немало льгот, но и здесь вызывают вопросы их денежное покрытие, например, с 1 июля неполным семьям, где воспитываются дети в возрасте от восьми до 17 лет будут назначены ежемесячные выплаты в размере половины детского прожиточного минимума в регионе. Опять же беременным женщинам, оказавшимся в тяжелом материальном положении, ставшим на учет в больнице на сроке до 12 недель будут ежемесячно выплачивать 50% от прожиточного минимума. Кроме того, родителям детей до восьми лет выплата больничных по уходу за ребенком составит 100% от среднего заработка.

Но о каких конкретно суммах там идет речь, вы задумывались? Что означает «половина от детского прожиточного минимума в регионе», «50% от прожиточного минимума», «от среднего заработка»? Представляют ли разработчики этих норм цены в каждом из наших регионов? Коррелируются ли данные выплаты с учетом стоимости лекарств, ЖКХ и множества других элементарных человеческих потребностей?

Создается впечатление, что наши экономисты напрочь забыли основные законы экономики. Экономический обозреватель Юрий Пронько верно напоминает, что «страшилки» Главы Центрального банка России Набиуллиной про раздачу денег людям на самом деле к экономике не имеют никакого отношения.

«Стимулируя спрос, ты наращиваешь предложение. Наращивайте производство, создавайте условия для собственного отечественного товаропроизводства. Но нет. Набиуллина говорит, что раздача денег тут же обернётся инфляцией…», — прокомментировал он.

Еще год назад, по сообщению Исследовательского центра портала   Superjob.ru, большинство граждан России высказались за введение ежемесячных базовых выплат для жителей страны. Специалисты центра провели социологический опрос среди 1600 экономически активных граждан России из 349 населенных пунктов по всей стране.  И опрос показал, что «за введение гарантированных государством базовых выплат выступило 67% респондентов. Больше всего данную инициативу поддерживают граждане от 25 до 34 лет, в этой категории положительную оценку дали 70% опрошенных.

При этом необходимо учесть, что о кризисе и даже исчерпании капиталистической модели признанными во всем мире экспертами написано уже достаточно много в последние годы (см., например, работу выдающегося экономиста Томаса Пикетти «Капитал в ХХ1 веке»). Резко высказывались о ее ущербности некоторые богатейшие бизнесмены Америки. А такой авторитет как Клаус Шваб, устроитель Давосского экономического форума, прямо говорит о необходимости «перезагрузки» капитализма, и этой проблеме в текущем году были посвящены заседания этого форума.   

Можно ли надеяться, что «свободный рынок», как утверждали его сторонники —  единственно финансово ответственный путь, претерпит социально-ориентированные изменения?

Серьезные аналитики Запада и России уже ряд лет говорят о том, что сложившаяся в мире финансово-экономическая система находится в режиме выживания. Важно, какими будут следующие шаги вперед.  

Концепция ББД по сути проста. Все граждане ежемесячно без исключений получают на свой счет определенную сумму денег от государства в качестве «базового дохода». Деньги небольшие, но их должно хватить на основные, жизненно важные нужды: питание, жилье, лекарства…

Понятно, что такая инициатива идет вразрез с установками неолиберализма, когда человеческая жизнь сводится к выживанию по дарвиновским принципам естественного отбора (борьба за существование и выживание сильнейшего) и жесткой конкуренции.

Подавляющее большинство будет реально воспринимать базовый доход, как «подушку безопасности» в случае любых жизненных передряг.  Станет легче пережить неудачу в бизнесе, если у тебя есть гарантированный дополнительный капитал. Мелкий предприниматель, задолжавший банку и не реализовавший свои бизнес-замыслы, не может позволить себе такую роскошь, как «упасть и подняться». Загнанный в угол, он будет вынужден еще много лет выплачивать растущие долги.

К тому же от одного только улучшения психофизического состояния людей, которое наступило бы благодаря ББД, выигрывало бы и государство. Стала бы более оптимистичной общественная атмосфера. 

Уже писал и продолжаю настаивать: в ситуации растущего социального расслоения, властям и экспертам в России опыт других стран с выплатой базового дохода необходимо тщательно изучить, продумать и применить, хотя бы для начала тоже в качестве эксперимента.  Во всяком случае, это предложение, выдвигаемое и партией «Справедливая Россия», требует широкого общественного обсуждения. Базовый доход может стать системным ответом на нынешний экономический кризис и предотвратить возможные социальные потрясения.  Мы же пока подменяем серьезный, общественно значимый разговор о новых моделях экономического развития, где бы сочетались элементы социализма с социально ответственным бизнесом, выдвижением ситуативных частичных мер.  

Цель ликвидации бедности вряд ли будет достигнута без реформирования системы помощи малоимущим или, по крайней мере, без существенного ускорения экономического роста, сказал журналистам главный экономист ВБ по России Апурва Санги.

Так что вопросы, как будет реформироваться система помощи малоимущим, пока остаются без ответа.

Роман Коломойцев
Главный редактор InFocus.press
Руководитель мониторингового-экспертного центра «Группа 32»