Эксперты прогнозируют сразу несколько отставок глав регионов в преддверии кампании в Госдуму

Губернатор Красноярского края Александр Усс (справа) тоже, по оценкам экспертов, в группе риска

В преддверии сентябрьских выборов в стране вновь ожидается губернаторопад. Эксперты уже называют региональных лидеров, чьи позиции заметно пошатнулись. По оценкам политологов, на фоне пандемии, падения общего уровня благосостояния россиян и роста протестных настроений федеральный центр будет вынужден провести точечные замены. У готовящейся ротации есть несколько мотивов: с одной стороны, это позволит выпустить пар, снять накопившееся в ряде регионов напряжение; с другой – расставить на губернаторские позиции людей, которые не позволят протестному фактору взять верх на выборах в Госдуму.

Два варианта

В первую очередь в зоне риска находятся те губернаторы, которые оказались в конце списка по рейтингу доверия граждан. По оценкам главы аналитического центра «Политген» Ярослава Игнатовского, это  глава Хакасии Валентин Коновалов, который  «известен своей тягой к чрезмерному пиару и неумением оперативно принимать управленческие решения, что особенно критично в условиях пандемии коронавируса». 

По словам Игнатовского, еще больше повышает вероятность отставки и скандал с его заместителем и директором «Лесов Хакасии», которые на днях были задержаны за получение крупной взятки за незаконный договор купли-продажи древесины. Несмотря на все заявления Коновалова о непричастности к произошедшему и полном неведении, именно он буквально полтора месяца назад назначил Васильева на должность директора госкомпании.

Также, по мнению эксперта,  высока вероятность отставки главы Владимирской области Владимира Сипягина, который «отличился» своей пассивностью в условиях пандемии и такими репутационными рисками, как лечение в московской частной клинике на фоне критических провалов региональной системы здравоохранения, Александра Усса, антирейтинг которого резко вырос из-за замалчивания масштабов экологической катастрофы, которая произошла в Норильске в мае прошлого года, а также губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева. 

«Последнего в регионе часто критикуют за целый ряд проблем, начиная от высоких тарифов на ЖКХ, и заканчивая сложной экологической ситуации из-за загрязняющих воздух предприятий», — указал Игнатовский.

По словам Игнатовского, в этот список можно добавить и главу Ульяновской области Сергея Морозова: «Хотя выборы губернатора пройдут там в этом году, не исключена досрочная отставка Морозова, поскольку он, как считают некоторые эксперты, «засиделся» в кресле главы региона».

Главе Ульяновской области Сергею Морозову (справа) уже давно предрекают отставку

 С оценками Игнатовского в целом соглашается его коллега – генеральный директор коммуникационного холдинга «Actor» Дмитрий Еловский. По его словам,  по Уссу «давно и активно работают его оппоненты, разрушая его политическую репутацию». Для него важным будет то, сможет ли он доказать федеральному центру, что управляет регионам и может нивелировать напряжение в элитах, пояснил InFocus.press Еловский.

Хакасский коммунист Валентин Коновалов – тоже в «черном списке», утверждает Еловский. «Очевидно, что его подводят к «сценарию Левченко» [экс-губернатор Иркутской области Сергей Левченко. – Ред.], когда под давлением губернатор сам откажется от своей должности. В его случае вопрос лишь в том, каковы будут издержки его отставки. Может быть как в Иркутске — тихий уход, либо как в Хабаровске — с митингами и массовыми протестами. Здесь важно оценивать социологию, следить за ситуацией на месте, получать информацию сразу из нескольких источников, чтобы не пойти по второму пути», — указал собеседник издания.

В экстренном случае

В то же время директор экспертно-аналитического центра «Северо-Запад», политолог Екатерина Колесникова в разговоре с InFocus.press предположила, что федеральный центр вряд ли настроен на массовые ротации в губернаторском корпусе в этом сезоне. В 2021 году ключевым событием в политике должны стать выборы депутатов Государственной думы. Собственно, именно поэтому можно предположить, что замена тех глав, у которых полномочия не ограничены этим годом, произойдет только в экстренном случае. 

По ее мнению, в тех семи регионах, где высшее должностное лицо избирает население, любопытные сценарии могут развернуться в Хабаровском крае и Ульяновской области. В последнем случае, говорит Колесникова, интрига заключается в том позволят ли еще один раз избраться Сергею Морозову. В случае с Хабаровском интерес представляет то, какой в действительности уровень поддержки на Дальнем Востоке у Михаила Дегтярева? 

Хабаровский врио Михаил Дегтярев рискует уйти еще до выборов

«Хабаровского врио, если социология будет сильно хромать, к апрелю-маю, могут и сменить, прислав в край более политически опытного игрока, и совсем не обязательно, что он окажется  из числа парламентской оппозиции. 

«Что касается Ульяновской области, то выборы нового губернатора именно в этом году могли бы пройти как раз-таки спокойно. «Старого» же губернатора будут продолжать низводить и компрометировать перед выборами его конкуренты, зарабатывая на этом политические очки. Вечный оппонент Морозова и претендент на его кресло – коммунист Алексей Куринный совершенно точно идет в сентябре в Государственную думу и получает мандат. Поэтому в губернаторскую кампанию, скорее всего, ввязываться не будет, но это не помешает ему дискредитировать губернатора в глазах электората», — утверждает собеседница издания. 

Самая высокая вероятность отставки у политического долгожителя — губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, подтвердил InFocus.press руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. 

«Шестнадцать лет у руля области — это много.  Есть также  вероятность ухода в отставку у губернатора Томской области Сергея Жвачкина. А причины — это не только внутриэлитные конфликты, но и перспективы федеральных выборов. У кого-то — антирейтинг высокий, есть риск протестного голосования, кто-то просто не управляет электоральными процессами, и есть проблемы контроля за ситуацией, кто-то до сих пор воспринимается как «случайный» персонаж», — отметил Калачев.

Линии напряжения

Очевидно, что дискурс об отставках на сегодняшний день сформирован. Руководитель Института региональной экспертизы Дмитрий Михайличенко выделяет несколько линий напряжений.

Первая – это так называемые «пересидевшие губернаторы» (Ульяновская область, Карачаево-Черкесия, Тыва). Усталость от таких руководителей высока. Администрация президента понимает необходимость замены, но взвешивает риски, говорит эксперт.

Вторая линия — Оппозиционные силы (КПРФ, ЛДПР). Это, прежде всего, Владимирская область (Владимир Сипягин), Хакасия (Валентин Коновалов). Сюда бы отнес и мэра-коммуниста Анатолия Локтя (Новосибирск). Всем им активно предлагают уйти «по-хорошему», отмечает Михайличенко. 

Третья линия — особая зона. Речь в данном случае идет о Хабаровском крае. В свете анонсированной встречи президента с Михаилом Дегтяревым можно предположить, что врио пойдет на выборы губернатора. «Но тут возможен вариант, когда Кремль выставит против него сильного кандидата и тот его просто переиграет в честной борьбе», — предположил собеседник InFocus.press.

А вот тульский губернатор Алексей Дюмин может уйти на повышение

Отдельно Михайличенко выделяет главу Тульской области Алексея Дюмина: «Губернатор хочет пойти на повышение и перспективы есть, вариант с переизбранием (с которым не будет никаких проблем) рассматривается как альтернативный».

Ранее Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) подготовило доклад о губернаторах, находящихся в зоне карьерного риска. Согласно выводам экспертов агентства, восемь глав регионов могут потерять свои посты до сентябрьского единого дня голосования. В эту восьмерку попали и те  губернаторы, полномочия которых истекают не в этом году.

По оценкам аналитиков АПЭК, самая высокая вероятность отставки — выше среднего — у губернатора Ульяновской области Сергея Морозова. В Агентстве указывают, что регион демонстрировал высокий уровень протестного голосования на выборах в областное законодательное собрание в сентябре 2018 года. При этом частью актуальной политической повестки остаются публичные конфликты между руководством Ульяновской области и представителями областного отделения КПРФ.

Не менее важен и другой вопрос – какие критерии выживаемости губернаторов сегодня актуальны? Говоря о таковых, эксперты указывают на работу с протестной активностью, наведение порядка в сфере здравоохранения. Важный критерий —   устойчивые рейтинги «Единой России» или изменения их в пределах допустимой нормы, а также  отсутствие громких массовых коррупционных скандалов, связанных с первыми лицами региона. 

Политолог Ярослав Игнатовский полагает: сейчас сложно говорить о конкретных сроках отставок, потому что все очень ситуативно, и решения будут приниматься, скорее всего, исходя из того, как тот или иной регион будет выходить из коронакризиса. Поэтому важными критериями выживаемости сейчас можно считать темпы и доступность вакцинации, умеренное и постепенное снятие ограничений и оперативность и эффективность коммуникации с населением, полагает он. 

Таким образом, на сегодняшний день очевидно: очередного губернаторопада вряд ли удастся избежать. Вопрос лишь в том, насколько массовым он окажется, и в какой форме пройдет – главам регионов разрешат уйти по-тихому, либо в ряде случае будет задействован уже отработанная «модель Фургала».

Михаил Белый